Устав

Принят

Решением Совета поселения

Старосельское

от 30 ноября 2009 года №25

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОСЕЛЬСКОЕ

МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

dow

Изменения и дополнения:

 

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 1. Правовой статус поселения Старосельское

1. Муниципальное образование  Старосельское   является сельским поселением. Статус сельского поселения  Старосельское установлен законом Вологодской области от 8 апреля 2009 года № 1987-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Междуреченского муниципального района Вологодской области».

2. Официальное наименование -  сельское поселение Старосельское (далее по тексту Устава – поселение Старосельское, поселение).

3. Административным центром поселения является село Старое.

Статья 2. Границы и состав территории поселения   Старосельское

1. Границы поселения  Старосельское установлены законом области от 6 декабря 2004 года № 1118-ОЗ "Об установлении границ Междуреченского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав".

2. Территорию поселения составляют земли в границах сельского поселения   Старосельское  независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территория поселения входит в состав Междуреченского муниципального района Вологодской области.

Статья 3.  Вопросы местного значения поселения   Старосельское

  1. К вопросам местного значения поселения  Старосельское относятся:

    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

    4) организация в границах поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного  строительства;

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

    12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

    14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

    15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

    16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    17) формирование архивных фондов поселения;

    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

    19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

    20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке  территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения  для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

    21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;                                                                                                                                                                  

    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

    25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

    27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

    28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

    29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

    30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

    31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

    32) создание условий для деятельности  добровольных формирований населения по охране общественного  порядка.                                                                                                                                               

    2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Междуреченского муниципального района о передаче осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Советом поселения Старосельское.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также  предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

  Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения Старосельское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

     1.Органы местного самоуправления поселения Старосельское имеют право на:

    1)  создание музеев поселения;

    2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

    3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в  случае отсутствия в поселении нотариуса;

    4)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    5)   осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

    6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

     7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

      8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

     9) создание условий для развития туризма.

     2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами Вологодской области, за счет собственных доходов  бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления поселения  Старосельское  отдельных государственных полномочий

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Вологодской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам  местного самоуправления  поселения.                                                                                                                                        

    2. Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

    3. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами Вологодской области, отдельными государственными полномочиями  Вологодской области – законами Вологодской области.

4. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий  в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития поселения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.                                                                                                                                              

5. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если  возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью  поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления поселения  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае  принятия  Советом поселения  решения о реализации права на участие в осуществлении  указанных  полномочий.

7. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление  отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели  материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 2.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОСЕЛЬСКОЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОСЕЛЬСКОЕ

В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум 

    1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением поселения Старосельское.

    2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

    3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения Старосельское. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы  местного значения.                                               Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

    4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом поселения:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе Совета поселения и Главы поселения как главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

    5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

  Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

  Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и Главой поселения как главой администрации поселения, оформляется решением  Совета поселения и постановлением администрации поселения.

    6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.                                                                                                                                                                                                                                                                                

    7. Для выдвижения гражданами инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

    8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается  в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии поселения (далее по тексту Устава – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

    9. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться  вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта  или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

    10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

    11.   Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных документов обязана рассмотреть данные документы и принять решение:

    1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Совет поселения для принятия решения о назначении местного референдума;

    2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

    12. Совет поселения обязан  проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет поселения ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. Принятое решение в тот же день направляется в   избирательную комиссию.

    13. В случае признания Советом  поселения вопроса, вносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации»,   избирательная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

      Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до дня официального опубликования результатов референдума  либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума.

    14. Совет поселения в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

    15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

    16. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 6. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета поселения и Главы поселения на основе всеобщего  равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении муниципальных выборов применяется  мажоритарная избирательная система.                                                                                        

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской  области.

4.Выборы депутатов Совета  поселения Старосельское очередного созыва назначаются Советом поселения и проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения.

     Решение о назначении выборов в Совет поселения Старосельское должно  быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее,  чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средстве массовой информации, определенном решением Совета поселения, не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

     Избранным по многомандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей в соответствии с количеством распределяемых в данном округе депутатских мандатов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

5. Очередные выборы Главы поселения Старосельское назначаются Советом поселения Старосельское и проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию  поселения.

         Решение о назначении выборов Главы поселения Старосельское должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средстве массовой информации, определенном решением Совета поселения,   не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                              

Избранным считается  зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее  число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При  равном числе полученных зарегистрированными кандидатами  голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения Старосельское или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета поселения Старосельское, влекущего за собой  неправомочность Совета  поселения, выборы назначаются в сроки, установленные  федеральным законом.

7. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются судом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета поселения Старосельское, Главы поселения Старосельское

    1. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения проводится по инициативе  населения в соответствии с процедурой, установленной  федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для  проведения местного референдума.

    2.  Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения являются  нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава поселения и иных муниципальных правовых актов. Основанием для отзыва  Главы поселения  также является  нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава  поселения и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва Главы  поселения, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу поселения, иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

       3. Инициатива отзыва депутата Совета поселения, Главы  поселения, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в соответствии с процедурой, предусмотренной  действующим законодательством и настоящим  Уставом  для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом  особенностей, предусмотренных данной статьей.

        Депутат Совета поселения, Глава поселения не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву,  а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву  в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть письменно оповещены  инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативная агитационная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату Совета поселения, Главе поселения  возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву.

        Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов предоставляется также копия судебного  решения, являющегося основанием для отзыва, или  официальная информация о наличии такого  судебного решения. При невозможности получения  судебного решения или   указанных материалов  инициативная группа  представляет в    избирательную комиссию ходатайство об истребовании  необходимых материалов, являющихся  основанием для  выдвижения инициативы отзыва.                                                                                                                    

        При поступлении из   избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава  Совет поселения проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о предоставлении Совету поселения копии судебного решения по  факту нарушения депутатом  Совета поселения, Главой поселения законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании  Совета  поселения не позднее 7 дней со дня  поступления материалов.

        При  подтверждении наличия  оснований для отзыва  Глава поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва  Главы поселения – заместитель председателя Совета  поселения) обязан одновременно с направлением документов в   избирательную комиссию назначить  по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата  Совета поселения, Главы  поселения и передать  для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях проведения отчета.

       Для отзыва депутата Совета поселения сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку  данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

        4. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Советом поселения прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в  виде письменного заявления в  избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий депутата Совета поселения, Главы поселения по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и Уставом поселения.

5. Депутат Совета поселения, Глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу  обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета поселения Старосельское, Глава  поселения Старосельское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (поселении).

  7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.  

 Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ поселения Старосельское, преобразования поселения Старосельское

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения Старосельское, преобразовании поселения Старосельское, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2.Голосование по вопросам изменения границ поселения  Старосельское, преобразования поселения     Старосельское проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения Старосельское, преобразования поселения   Старосельское назначается Советом поселения Старосельское и    проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения Старосельское, преобразования поселения Старосельское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения Старосельское, преобразование поселения Старосельское считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

      1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,   обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым  актом Совета поселения.

      2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

         Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

     3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения Старосельское по предложению населения, проживающего на данной территории.

3.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения Старосельское.

5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых  средств из бюджета поселения устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом поселения Старосельское.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения с участием жителей поселения Советом поселения Старосельское, Главой поселения Старосельское могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения Старосельское или Главы поселения Старосельское.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения Старосельское, назначаются Советом поселения, а по инициативе Главы поселения Старосельское - Главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории поселения Старосельское, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения Старосельское.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в поселении, утверждаемым Советом поселения Старосельское.

Положение о публичных слушаниях в поселении должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения Старосельское могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения Старосельское, Главы поселения Старосельское, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета поселения Старосельское, назначается Советом поселения, а по инициативе Главы поселения Старосельское -  Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения Старосельское письменного обращения инициативной группы граждан, численностью не менее 15 человек, проживающих на данной части территории поселения и достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения и (или) Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения Старосельское, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения Старосельское, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание или когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения Старосельское, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

      1. Опрос граждан проводится на всей территории или на  части территории поселения Старосельское  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

          Результаты опроса носят рекомендательный характер.

    2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения Старосельское, обладающие избирательным правом.

    3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета поселения или  Главы поселения Старосельское – по вопросам местного значения, а также по инициативе органов   государственной власти  Вологодской области – для учета мнения  граждан  при  принятии решений об изменении  целевого назначения земель поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

    4. Порядок  назначения и проведения опроса граждан определяется  Положением о проведении опроса граждан  в сельском  поселении Старосельское, утверждаемым Советом поселения Старосельское.

     5. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом  поселения Старосельское.

    6. В решении  Совета  поселения Старосельское о назначении опроса граждан устанавливаются:

     1) дата  и сроки проведения опроса;

     2) формулировка вопроса  (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

     3) методика проведения опроса;

     4) форма  опросного листа;

     5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

      7. Жители поселения Старосельское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

 8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан при проведении его по инициативе  Совета поселения Старосельское или Главы поселения Старосельское осуществляется за счет средств бюджета поселения, при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области – за счет средств бюджета Вологодской области. 

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения Старосельское

1. Граждане имеют право на индивидуальные  и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения Старосельское.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от  2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОСЕЛЬСКОЕ

 Статья 16. Органы местного самоуправления поселения Старосельское

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

Совет поселения Старосельское - представительный орган муниципального образования;

Глава поселения Старосельское - высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация поселения Старосельское - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Перечисленные органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения Старосельское, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 17. Совет поселения Старосельское

1. Совет поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Срок полномочий Совета поселения Старосельское составляет 4 года, исчисляемый со дня начала его работы.

2. Совет поселения не обладает правами юридического лица.

3. Совет поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета поселения.

Заседание Совета поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного состава Совета поселения.

4. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы поселения Старосельское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

5. Совет поселения принимает Регламент Совета поселения, регулирующий вопросы организации и деятельности   Совета поселения .

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения Советом поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета поселения и депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета поселения в соответствии с Уставом, Совет поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения)  до проведения дополнительных выборов депутатов.

         Статья 18. Структура Совета поселения Старосельское

1. В структуру Совета поселения входят председатель Совета поселения, заместитель председателя Совета поселения, постоянные депутатские комиссии.

Полномочия председателя Совета поселения исполняет Глава поселения.

2. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий открытым голосованием большинством голосов от избранного количества депутатов избирается заместитель председателя Совета поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета поселения определяется Регламентом Совета поселения.

3. Заместитель председателя Совета поселения исполняет полномочия на непостоянной основе. Заместитель председателя Совета поселения исполняет обязанности председателя Совета поселения в его отсутствие либо по его поручению.

4. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения.

По отдельным направлениям своей деятельности Совет поселения вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов  численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

5. Порядок и основания прекращения полномочий Совета поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 19. Компетенция Совета поселения Старосельское

1. В исключительной компетенции Совета поселения  находится:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета  о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об  их исполнении;                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка материально-технического и организационного  обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов  местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

      2. К иным полномочиям  Совета поселения относятся полномочия, определенные  федеральными  законами, законами Вологодской области:

1) назначение выборов депутатов Совета поселения и Главы поселения, назначение референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения и Главы поселения, голосования по вопросу  изменения границ, преобразования поселения;

2) определение порядка  рассмотрения проекта бюджета поселения и его утверждения;                                                                                                                                                                                                               

3) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы  поселения;

4) принятие  концепции развития, генерального плана и правил землепользования и застройки территории поселения;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области  инициатив, оформленных в виде решений Совета поселения об изменении границ, преобразовании поселения;                                                                                                                                                

6) перенесение голосования на местном референдуме в целях его  совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

7) установление официальных символов поселения;

8) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не установлено  федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса  –   производителей   товаров  и   услуг  в   сфере  электро  – и  (или)   теплоснабжения),   тарифов  на   подключение   (к   системе   коммунальной   инфраструктуры, тарифов   организаций    коммунального   комплекса   на   подключение,   надбавок   к   тарифам   на  товары   и   услуги   организаций    коммунального   комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселения, порядка расчета и взимания этой платы;

11) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядка его деятельности во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».                                                                                                                                                                                                                                                                                         

          3. Совет поселения Старосельское как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, а также осуществляет распределение между органами местного самоуправления поселения полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения  поселений.                                                                                                                                              

          4. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения, Администрации поселения о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

          5. По решению Совета поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых  для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16, 19, 30  части 1  статьи 3 настоящего Устава.

        К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

        К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

 Организация и материально-техническое обеспечение проведения  социально  значимых работ осуществляется Администрацией поселения Старосельское.                                                                                                                                                                                       

Статья 20. Заседания Совета поселения Старосельское

 1. Заседания Совета  поселения Старосельское являются основной формой его работы. На заседаниях Совета поселения решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Заседание Совета поселения Старосельское не может считаться  правомочным, если на нем присутствует менее   50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Совета поселения Старосельское проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет поселения Старосельское собирается на первое заседание в срок не позднее чем  30 дней и не ранее чем 20 дней со дня избрания Совета  поселения Старосельское в правомочном составе.

5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Совета поселения определяется Регламентом Совета  поселения.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения Старосельское

1. Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации». Полномочия Совета поселения могут  быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети   голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Совета поселения численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов путём подачи письменного заявления на имя Председателя Совета поселения, которое должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быт рассмотрено на ближайшем заседании Совета поселения не позднее одного месяца со дня его поступления. Полномочия Совета поселения считаются прекращенными с момента принятия решения Совета поселения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда  о неправомочности данного  состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи  со сложением депутатами  своих полномочий- с момента вступления в законную силу решения Вологодского областного суда;

3)в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения поселения -  со дня  формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

6) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

         2. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное  прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Совета поселения выборы проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Статус депутата Совета поселения Старосельское, условия  осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. В Совет поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и  достигший на день голосования возраста 18 лет.                                                

2. Депутаты Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения. Полномочия депутата Совета поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.                                                                                                                                         

3. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Совета поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительных органов иных муниципальных образований или выборных должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».                                                                                                                                        

5. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета поселения;

- участие в работе комиссий  Совета поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета поселения;

- выполнение поручений Совета поселения.

6. Депутат Совета поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.                                                                                                                                                                                                                                                                 

7. Депутат информирует о своей деятельности Совет поселения, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения Старосельское

1. Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;                                                                                                                                                                                                                                

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо                                                                                                                                                                                 получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации».

2. Полномочия депутата Совета поселения считаются прекращенными:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пункте 6, 7, 8, 9,10  части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения;

4) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня удовлетворения Советом поселения ходатайства депутата Совета поселения об отставке или по истечению двух недель со дня подачи депутатом в Совет поселения указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Совет поселения не принял отставку депутата.

Депутат Совета поселения вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет поселения. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Совет поселения должен рассмотреть поданное депутатом заявление об отставке в течение двух недель со дня поступления в Совет поселения. В случае непринятии Советом поселения в указанный срок решения по заявлению депутата или непринятия Советом поселения отставки депутата, депутат вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в Совет поселения, письменно уведомив об этом Совет поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

Статья 24. Глава поселения Старосельское

    1. Глава поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

    2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.  

    3. Срок полномочий Главы поселения Старосельское составляет 4 года.

       Полномочия Главы поселения Старосельское  начинаются со дня его

вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность

вновь избранного Главы поселения Старосельское. Глава поселения

Старосельское   вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального

опубликования  результатов выборов Главы поселения Старосельское. О

вступлении  Главы поселения Старосельское в должность им издается распоряжение

Администрации поселения.

    4. Глава поселения возглавляет Администрацию поселения и исполняет полномочия председателя Совета поселения Старосельское.

Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

    5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения Администрации поселения Старосельское по вопросам организации работы  Администрации поселения.

      Глава поселения как председатель Совета поселения Старосельское издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета поселения Старосельское.

   6. Постановления и распоряжения Администрации поселения, изданные в пределах    полномочий Главы поселения,   обязательны к исполнению  на всей территории поселения.                                                                                                                                                                                                                                                                           

    7. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать   иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

        Глава поселения  не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета поселения Старосельское, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации».

    8. Глава поселения не вправе:

    1) заниматься предпринимательской деятельностью;

    2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными  законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым актом в соответствии с  федеральными законами и законами  Вологодской области,   ему не поручено участвовать в управлении  этой  организацией;

    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой  деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств; международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

         Глава поселения может иметь иные ограничения, установленные федеральным законодательством и решениями  Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством.

    9. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

Глава поселения представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах   деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов,  поставленных Советом поселения. 

Глава поселения  представляет населению отчет о результатах своей деятельности ежегодно на собраниях (конференциях) граждан.

   10. Главе поселения в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» устанавливается доплата  к пенсии в размере 55 процентов от размера заработной платы  (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы поселения.

 Статья 25. Полномочия Главы поселения Старосельское

1. Глава поселения как высшее должностное лицо поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)  вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения Федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Глава поселения как глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета поселения в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета поселения проект бюджета поселения и годовой отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совету поселения структуру администрации, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию поселения, а также решает вопросы применения к должностным лицам администрации и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации поселения;

         7) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения;

8) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации;

9) ведет прием граждан, рассмотрение их предложений, обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

10) представляет на утверждение Совета поселения планы и программы социально-экономического  развития поселения, отчеты об их исполнении;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации поселения;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

13) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов поселения и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени Администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16)  организует исполнение бюджета поселения, утвержденного Советом поселения, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17)  предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

18) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

          20) определяет размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях   кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;

 21) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

22) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.

3. Глава поселения как председатель Совета поселения осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета поселения, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Совета поселения;

2) обладает правом внесения в Совет поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Совета поселения, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Совета поселения;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета поселения;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета поселения, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, рассматривает их предложения, обращения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов поселения и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность комиссий Совета поселения.

 4. Глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения Старосельское

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации »;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

12)  преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

13) утраты поселением Старосельское статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  поселения  более чем  на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ  поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Полномочия Главы поселения считаются прекращенными:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 5, 6, 7, 11 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пункте 8, 9, 10 части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы поселения;

4) по основанию, указанному в пункте 3, 4 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего правового акта;

5) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня удовлетворения Советом   поселения ходатайства Главы  поселения об отставке или по истечению одного месяца со дня подачи Главой поселения в Совет  поселения указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Совет   поселения не принял отставку Главы   поселения.

Отставка Главы поселения по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет поселения.

 Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Совет поселения должен рассмотреть поданное Главой поселения заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Совет поселения. В случае непринятия Советом поселения в указанный срок решения по заявлению Главы поселения или непринятия Советом поселения отставки Главы, Глава поселения вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет поселения, письменно уведомив об этом Совет поселения.

6) по основаниям, указанным в пунктах  12, 13, 14 части 1 настоящей статьи –  со дня вступления в должность главы вновь образованного муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления - заместитель главы администрации поселения.

В случае временного отсутствия Главы поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как главы администрации поселения временно исполняет заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации поселения, определяемое Главой поселения;

- его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия  – один из депутатов, определяемый Главой поселения.

В случае временного отстранения от должности Главы поселения:

- его полномочия как главы  администрации поселения временно исполняет заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации поселения, определяемое Советом поселения;

- его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия - один из депутатов Совета поселения, избранный Советом поселения из своего состава в порядке, установленном регламентом Совета поселения.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы поселения подлежит  обязательному официальному опубликованию.                                                                                                                                        

Статья 27. Администрация поселения Старосельское

1. Администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрацией поселения  на принципах единоначалия руководит Глава поселения.

Статья 28. Структура Администрации поселения Старосельское

1. Администрация поселения формируется Главой поселения.

2. В структуру Администрации поселения входят Глава поселения как глава администрации, заместитель главы администрации, структурные подразделения Администрации поселения.

Структура Администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения. В структуре Администрации поселения указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений Администрации, взаимосвязи между ними, подотчетность и подконтрольность структурных подразделений Администрации поселения.

3. Структурные подразделения Администрации поселения осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой поселения.

4. Глава поселения как глава администрации имеет заместителя главы администрации поселения.

5. Заместитель главы администрации поселения является должностным лицом и осуществляет функции по руководству Администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой поселения. 

6. Финансирование Администрации поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом поселения бюджетом поселения. 

Статья 29. Полномочия Администрации поселения Старосельское

1. К компетенции Администрации поселения относится:

1) управление и распоряжение собственностью поселения в соответствии с решениями Совета поселения;

2) учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности поселения;

3) подготовка проекта бюджета поселения; 

4) исполнение бюджета поселения и представление отчета о его исполнении;

5) осуществление в установленном порядке от имени поселения муниципальных заимствований;

       5.1.) управление муниципальным долгом поселения;

6) осуществление контроля за использованием земель на территории поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

7) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

8) формирование и размещение муниципального заказа;

9) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности поселения;

10) финансирование муниципальных учреждений;

11) ведение реестра расходных обязательств поселения;

12) организует сбор  статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

13) осуществляет организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросу изменения границ поселения, преобразования поселения;

14) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) Администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Порядок работы Администрации поселения устанавливается регламентом, утверждаемым Главой поселения.

Статья 30. Органы местного самоуправления как юридические лица

          1.    От имени поселения Старосельское приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может  Глава  поселения Старосельское. 

          2.    Администрация поселения Старосельское настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

 3.  Администрация поселения Старосельское как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статья 31. Муниципальная служба

     1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем  заключения трудового договора (контракта).

     2. Правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса  муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, Уставом поселения и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

Статья 32. Муниципальные правовые акты поселения Старосельское

    1. В систему муниципальных правовых актов входят:

    1) Устав поселения Старосельское, правовые акты, принятые на местном референдуме;

    2) нормативные и иные правовые акты Совета поселения Старосельское;

    3) постановления и распоряжения  Администрации поселения.

    4) постановления и распоряжения Главы поселения Старосельское по вопросам организации деятельности Совета поселения Старосельское.

    2. Устав поселения Старосельское  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

      Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

    3. Совет поселения Старосельское по вопросам, отнесенным к его компетенции  федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации  деятельности Совета поселения. Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на  территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения принимаются на заседании Совета поселения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.                                                                                                                                                                               

    4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения Старосельское, Главой поселения Старосельское, органами территориального общественного самоуправления поселения, инициативными группами граждан.

    5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма  прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

    6. Нормативные правовые акты Совета поселения Старосельское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы поселения или при наличии заключения  Главы поселения Старосельское.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

    7.  Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания в районной газете «Междуречье».

    8. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может  превышать три месяца.                                                                     

          Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы поселения Старосельское, досрочного прекращения полномочий Совета поселения Старосельское.

  9.  Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

         10. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

 11. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов поселения Старосельское

     1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) либо в указанный в нормативном акте срок.     

2. Нормативные правовые акты Совета поселения Старосельское о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской  Федерации.  Иные правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета поселения Старосельское.

    3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования  (обнародования).

     4. Муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу   после их официального опубликования  (обнародования) после государственной регистрации. 

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ СТАРОСЕЛЬСКОЕ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления поселения Старосельское

1. Экономическую основу местного самоуправления в поселении составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 35. Муниципальное имущество поселения Старосельское

1. В собственности поселения может находиться следующее имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц   населенных пунктов поселения;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;                                                                                                                                                                                          

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)  имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;                                                                                                                                                                                                                                                                                  

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения  физической культуры и  массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности                                         

поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;                                                                                                                                           

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 19) имущество, предназначенное для обеспечения  безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;                                                                                                                                        

 20)   имущество, предназначенное для развития малого и среднего  предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

2. В собственности поселения может находиться:

1)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в    случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;          

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии  нормативными правовыми актами Совета поселения Старосельское;

3)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.                                                                                                                                       

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения Старосельское

    1. Органы местного самоуправления поселения Старосельское от имени поселения самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления поселения Старосельское.                                                                                                                                                                                    

    2. Органы местного самоуправления поселения Старосельское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной  власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с  федеральными законами.

    3. Совет поселения Старосельское в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения Старосельское.

    4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества                                                                                                                                                                                  поступают в бюджет поселения.

    5. Совет поселения Старосельское устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности  поселения.

   6. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 37. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных  предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления поселения Старосельское вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Цели, условия и порядок деятельности, порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяются нормативными правовыми актами Совета поселения Старосельское.

3. Глава поселения Старосельское утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально отчитываются о деятельности предприятий и учреждений по графику, утверждаемому Главой поселения, а также направляют ежеквартально информацию о деятельности предприятий и учреждений в Администрацию поселения.

4. Органы местного самоуправления от имени поселения Старосельское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Бюджет поселения Старосельское (местный бюджет)

1. Поселение имеет собственный бюджет - бюджет поселения Старосельское.

2. Бюджет поселения разрабатывается Администрацией поселения, вносится на рассмотрение Совета поселения Главой поселения и принимается Советом поселения в виде нормативного правового акта.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется Положением о бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом поселения.

4. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

    Статья 39. Доходы бюджета поселения Старосельское

    1. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления поселения.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им государственных полномочий. 

Статья 40. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения поселения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 41. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

   Статья 42. Расходы бюджета поселения Старосельское

       1.Расходы бюджета поселения Старосельское осуществляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

       2. Нормативным правовым актом Совета  поселения Старосельское устанавливаются  в соответствии с действующим законодательством размеры  и условия оплаты труда   Главы поселения Старосельское, иных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

        3. Порядок осуществления расходов бюджета поселения Старосельское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области.

          В случаях и порядке, предусмотренном указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов бюджета поселения на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий  может регулироваться нормативными правовыми    актами органов  местного самоуправления.                                                                                                                                                                                                    

 4. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных  федеральными законами, законами Вологодской области. 

Статья 43. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселения Старосельское

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет поселения Старосельское;

- Глава поселения Старосельское;

- Администрация поселения Старосельское.

2. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Совет поселения принимает решение о заключении договора (соглашения) с органами областного казначейства по вопросу обслуживания бюджета поселения и управления  средствами бюджета поселения.

Статья 44. Рассмотрение и утверждение бюджета поселения Старосельское

1. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом поселения.

2. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета поселения, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 45.   Отчет об исполнении бюджета  поселения Старосельское.

       1.   Отчет об исполнении бюджета поселения готовит Администрация поселения.

       2.  Годовой отчет об исполнении бюджета поселения вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе поселения, представляется Главой  поселения как главой администрации поселения в Совет поселения для утверждения.

          Отчет об исполнении бюджета поселения за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет поселения.

       3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета поселения за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе поселения и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет поселения принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом поселения отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок,  не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется в Совет поселения не позднее 1 мая текущего года.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных  и муниципальных нужд».

2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в поселении, утверждаемым Советом поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 

          Статья 47. Муниципальные заимствования

Администрация поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска  муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом поселения.

 

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения Старосельское и органов местного самоуправления иных

муниципальных образований

1. Совет поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной                                                                                                                                                                                                                                                                                       ответственностью.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

2. Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОСЕЛЬСКОЕ

Статья 49. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении Старосельское

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава поселения вправе обжаловать в установленном порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти области, нарушающие его компетенцию.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Старосельское

1. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Население поселения Старосельское вправе  отозвать Главу поселения, депутатов Совета поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Старосельское перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.                                                                                                                                                                                                                                                                   

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления поселения  Старосельское перед физическими и  юридическими  лицами наступает в порядке, установленном                                                                                                                                                                          федеральными законами.

        5. Ответственность Совета поселения перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        6. Ответственность Главы поселения перед государством наступает в соответствии со статьей  74  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления поселения Старосельское

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОСЕЛЬСКОЕ

Статья 52. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав поселения Старосельское

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься Главой поселения, депутатами Совета поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения Старосельское

1. Изменения и дополнения в Устав поселения принимаются муниципальным правовым актом  Совета поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении  изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Советом поселения порядка учета предложений по проекту  указанного муниципального правового акта, а также  порядка  участия граждан в его обсуждении.

    После  опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе  поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета поселения.

4. Глава поселения имеет право отклонить  нормативный правовой акт о внесении изменений  и дополнений в Устав поселения. Данный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается им в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, он вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении  указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета поселения, он подлежит  подписанию Главой поселения в течение семи дней.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.

        6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий  Устав вступает в силу после его официального опубликования

Travel Turne Tranzito